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朗縣市監(jiān)局2022年度法治政府建設(shè)情況報告

根據(jù)年初制定的2022年度法治政府建設(shè)工作要點，我局高度重視，認真貫徹落實，現(xiàn)將2022年度我局法治政府建設(shè)情況報告如下：

一、重點行政執(zhí)法工作

（一）我局嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，規(guī)范行政執(zhí)法行為。在日常監(jiān)督檢查和“雙隨機、一公開”等行政執(zhí)法過程當中嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。實現(xiàn)“雙隨機”監(jiān)管全覆蓋，今年共完成52戶市場主體執(zhí)法檢查。推動企業(yè)失信聯(lián)合懲戒，今年列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄的市場主體共126戶，積極營造“一處違法，處處受限”的信用環(huán)境。

（二）加強食品、藥品、特種設(shè)備和重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，完善風險防控體系，提高源頭治理能力，牢牢守住不發(fā)生重特大安全事故和系統(tǒng)性風險底線。

一是食品安全執(zhí)法。扎實開展好食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動，已檢查食品生產(chǎn)企業(yè)24家次，排查整改問題4處，檢查生產(chǎn)小作坊14家次，排查整改問題5處；聚焦農(nóng)貿(mào)市場、食品小攤販、小食雜店，春季開學季食堂、集體食堂和復(fù)工餐飲單位等領(lǐng)域開展風險隱患排查，督促食品銷售經(jīng)營者嚴格履行食品安全主體責任，嚴格落實進貨查驗及記錄相關(guān)要求，采購食品依法索要相關(guān)憑證，不采購、貯存、銷售無溯源憑證、來源不明、過期變質(zhì)等不符合食品安全標準的食品。截至目前，共開展培訓13場次、參訓學校、商戶工作人員560余人次，發(fā)放宣傳資料、宣傳物品1100余件。下架、沒收過期、“三無”食品近2000件，查辦食品相關(guān)一般行政案件8起，其中已結(jié)案7起、罰沒入庫21.37萬元，1起調(diào)查取證中。

二是藥械化執(zhí)法。以藥品經(jīng)營企業(yè)的藥品購進渠道、執(zhí)業(yè)藥師在職在崗、憑處方銷售處方藥、藥品儲存條件、分區(qū)分類等方面為重點，查是否制定藥品購進、驗收、儲存、養(yǎng)護、調(diào)配及使用質(zhì)量管理制度；查執(zhí)業(yè)藥師在崗情況，是否配備藥品質(zhì)量管理人員、是否憑處方銷售處方藥；查藥品購進渠道是否合法，驗收記錄是否真實，儲存條件、分區(qū)分類是否符合要求；查有無過期、失效藥品等情況。檢查市場主體90余戶次，排查整改問題20余處，下架過期藥械450件。開展化妝品科普宣傳、藥械安全宣傳等活動，在集中宣傳當天共發(fā)送宣傳短信22000條、發(fā)放宣傳資料200余份、發(fā)放宣傳物品120余件。

三是特種設(shè)備執(zhí)法。重點檢查企業(yè)的特種設(shè)備安全管理制度是否健全并有效實施、設(shè)備檢驗和安全裝置附件是否齊全和在檢驗有效期內(nèi)、作業(yè)人員持證上崗和設(shè)備運行及維護記錄是否符合要求、事故應(yīng)急預(yù)案制定和應(yīng)急演練是否滿足實際要求、車站是否做好春運期間的特種設(shè)備安全保障工作等內(nèi)容。截至目前，出動執(zhí)法人員48人次、車輛14臺次，檢查相關(guān)市場主體620余戶次。共開展特種設(shè)備安全知識進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）宣傳活動6場、專題集中培訓1場，培訓20余人次。聯(lián)合西藏仁和順達機電設(shè)備有限公司和15家使用單位在朗縣福州大酒店開展特種設(shè)備應(yīng)急演練1次，排查整改問題21處，下達《特種設(shè)備安全檢查指令書》7份。

四是產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法。圍繞民生和安全兩個重點，加強疫情防控物資、成品油、農(nóng)資、健康茶等重點產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管；開展防疫物資質(zhì)量專項整治提升行動；對問題多發(fā)的農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、超市、商店、餐館等加大執(zhí)法力度，嚴厲查處制售侵權(quán)假冒和“三無”產(chǎn)品、超過保質(zhì)期食品、強制性產(chǎn)品認證無證產(chǎn)品等違法犯罪行為。完成產(chǎn)商品質(zhì)量監(jiān)督抽檢16批次，對4批次不合格產(chǎn)品已核查處置；下架、沒收不合格產(chǎn)品近1600件。

五是價格監(jiān)督執(zhí)法。重點以節(jié)假日住宿行業(yè)、疫情防控期間日用品、藥械化等領(lǐng)域，主要檢查經(jīng)營者經(jīng)營商品服務(wù)是否實行明碼標價或明碼實價，是否存在串通漲價，是否捏造和散布漲價信息、哄抬價格、囤積居奇、變相漲價，是否存在虛假宣傳、欺詐、誘騙消費者等違法行為，通過實地檢查指導和發(fā)出提醒告誡書的方式宣傳價格方面的法律法規(guī)，大力倡導明碼實價、誠信經(jīng)營，形成維護公平競爭、保護消費者合法權(quán)益的良好氛圍。今年來，共檢查市場主體640余戶次，排查整改隱患60余處，均已完成整改。下架不合格產(chǎn)品460余件、停業(yè)整改19家。

六是持續(xù)落實“誰執(zhí)法、誰普法”責任。

（一）及時調(diào)整普法工作領(lǐng)導小組及辦公室成員，由專人負責，制定年度普法工作方案、理論學習和業(yè)務(wù)學習計劃，以集中和自學相結(jié)合的方式積極提高干部政治理論和業(yè)務(wù)法律素質(zhì)，切實提高干部依法執(zhí)政的水平和能力。目前共開展20次法律業(yè)務(wù)知識學習。督促黨員領(lǐng)導干部常態(tài)化學習“學習強國”，學習新思想，爭做新青年，不斷提升我局領(lǐng)導干部的理論水平。常態(tài)化開展國家機關(guān)工作人員網(wǎng)上學法，全局執(zhí)法人員堅持在“市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)學院”上學習理論教育、黨性教育、法律法規(guī)及市場監(jiān)管知識，每年學習不少于50個學時，目前我局職工干部均已完成了學習任務(wù)。

（二）通過電視宣傳、舉辦現(xiàn)場培訓講座、發(fā)布微信公眾號、制作宣傳掛圖、網(wǎng)上發(fā)布警示、制作發(fā)放宣傳折頁等多種形式發(fā)布典型案例，加大曝光力度，震懾違法。同時，加強對法律知識的科普教育，加大對公眾法律知識的宣傳教育，在全社會形成人人維護市場秩序的良好氛圍。2022年累計開展集中普法、入戶普法350余次，發(fā)放宣傳資料3400余份、宣傳物品2000余份，發(fā)送手機短信104500條，微信公眾號推送科普文章545條。通過局微信公眾號發(fā)布典型案例分析5篇，向市局選送典型案例1個，并將案例印發(fā)至全局干部，幫助厘清相關(guān)案件辦理中要把握的關(guān)鍵點，主動擔當作為。

二、存在的困難問題和下一步打算

一是監(jiān)管力量需要進一步充實。目前，朗縣市場監(jiān)督管理局18名干部職工承擔著全縣近1800戶市場主體綜合監(jiān)督管理，在崗干部沒有一個藥品專業(yè)技術(shù)人員及食品安全檢查員。人員少、專業(yè)技術(shù)人員缺乏是面臨的較大困難。

二是隊伍建設(shè)需要進一步加強。干部職工的政治素養(yǎng)、監(jiān)管能力、專業(yè)水平、作風紀律與承擔的艱巨任務(wù)還有差距，黨的建設(shè)、隊伍建設(shè)還需要加強。

三、下一步打算

我局將努力提高法治能力和依法行政水平，大力抓執(zhí)法隊伍素質(zhì)提升工程，持續(xù)推進完善全員辦案機制，通過實務(wù)、培訓、案件評查等形式，以培訓、案例分析、案卷評查等方式提升執(zhí)法辦案水平。開展學法普法，營造良好的法治氛圍。

健全完善長效監(jiān)管機制，嚴防嚴控四大重點領(lǐng)域安全風險，狠抓日常監(jiān)管，抓緊抓實登記注冊、食品藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、打傳規(guī)直、消費維權(quán)、商標專利、價格、反不正當競爭、公平競爭審查、常態(tài)化疫情防控等各項工作，為建設(shè)美麗西藏提供堅實的法治保障。