朗縣2022年度法治政府建設年度報告
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2023年06月21日 18時01分
來源：拉薩日報
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朗縣2022年度法治政府建設
年度報告
2022年，朗縣在市委、市政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平法治思想，黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，認真落實黨中央決策部署以及區(qū)黨委政府、市委政府關于法治政府建設的工作要求，緊緊圍繞縣委“1343”發(fā)展戰(zhàn)略，全力以赴推進法治政府建設工作取得新進展、新成效。現(xiàn)將我縣工作情況報告如下：
一、上一年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）圍繞法治政府建設“要點”強化組織領導，全面推進法治建設進程。
一是加強黨對法治政府建設的領導。堅持把法治政府建設作為全面依法治縣的重點任務和主體工程來抓，把黨的領導貫徹落實到法治政府建設的全過程，嚴格執(zhí)行憲法宣誓、年度報告、集中述法等工作制度，將法治政府建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃全方位推進。
二是嚴格落實黨政主要負責人第一責任人職責。制定印發(fā)《中共朗縣委員全面依法縣委委員會2022年工作要點》，從履行黨政主要負責人法治建設第一責任人職責、健全完善法治政府建設工作機制，以法治政府示范縣創(chuàng)建為抓手，著力推進我縣法治建設，積極爭取縣委全面加強黨對法治政府建設工作的領導，堅持落實領導干部日常學法、領導干部集中考法、領導干部年終述法制度，全面推動習近平法治思想在朗縣落地生根。
三是不斷完善監(jiān)督考核機制。將法治政府建設作為單獨指標納入全縣綜合目標管理考評體系，把黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況、法治政府建設成效作為績效考核的重要內(nèi)容，進一步提高法治政府建設考核分值權重。
（二）圍繞法治政府建設“重點”強化統(tǒng)籌謀劃，全面推進法治政府建設水平
一是嚴格執(zhí)行重大行政決策程序。為進一步細化、明確縣政府重大行政決策操作程序，推進行政決策科學化、民主化、法治化，出臺《中共朗縣人民政府黨組工作規(guī)則》《朗縣人民政府工作規(guī)則》《朗縣人民政府“三重一大”事項集體決策制度》,依法全面正確履行政府職能。嚴格規(guī)范性文件管理，凡是以縣政府或縣政府辦名義印發(fā)的規(guī)范性文件均需進行合法性審查，做到有件必審。對以縣政府名義簽署的各類合同、協(xié)議均需縣政府法律顧問出具《法律意見書》，從程序上防范風險和損失，確保各項決策決議按法定程序辦理。認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,加強與縣人大代表和政協(xié)委員的溝通聯(lián)系，政府各部門嚴格落實工作職能，限時辦結，主動公開辦理結果。2022年共承辦市人大代表建議 45 件，政協(xié)委員提案 26 件，辦復率、滿意率均為 100%。
二是強化法治宣傳。召開了第八次法治宣傳教育工作會議，印發(fā)實施《朗縣“八五”普法規(guī)劃》，按照“誰執(zhí)法、誰普法”工作原則，推動國家機關普法責任清單制度落實落細，成立“八五”普法講師團，組織指導各成員單位開展法治宣傳 50余場次，發(fā)放宣傳資料 2500 余份，受教育群眾 1600 人次。同時，縣普法辦注重在“防控中普法、普法中防疫”，深入學校、寺廟、工地、邊境村、易地三巖扶貧搬遷點、社情民意復雜村(社區(qū))等場所開展“開學法治第一課”“弘揚法治精神，預防青少年犯罪”“整治養(yǎng)老詐騙’“服務重點項目、關注農(nóng)民工工資支付”“讓民法走進農(nóng)牧區(qū)亮好生活”“疫情防控、你我同行”等主題普法活動，共發(fā)放宣傳資料50000余份，受教群眾20000余人次。
三是加強行政執(zhí)法工作力度。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，規(guī)范行政執(zhí)法行為，在日常監(jiān)督檢查和“雙隨機、一公開”等行政執(zhí)法過程當中嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。實現(xiàn)“雙隨機”監(jiān)管全覆蓋，2022年共完成52戶市場主體執(zhí)法檢查。推動企業(yè)失信聯(lián)合懲戒，列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄的市場主體共126戶，積極營造“一處違法，處處受限”的信用環(huán)境。加強食品、藥品、特種設備和重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，完善風險防控體系，提高源頭治理能力，牢牢守住不發(fā)生重特大安全事故和系統(tǒng)性風險底線。
（三）圍繞法治政府建設“難點”強化協(xié)調(diào)推進，全力補齊法治建設短板。
提升依法履職水平，深化“最多跑一次”改革、簡政放權、減證便民，優(yōu)化營商環(huán)境；完善依法行政制度，強化審查、及時評估、動態(tài)清理提升行政規(guī)范性文件；堅持公正文明執(zhí)法，加快推進綜合行政執(zhí)法改革，強化行政權力監(jiān)督，強化人大、政協(xié)、“兩院”、審計、社會輿論監(jiān)督，確保權力得到有效約束；深化行政復議規(guī)范化建設和政府信息主動公開基本目錄制度；提高依法行政能力，強化對縣政府工作人員的法治教育，加強普法和依法治理工作；完善公共法律服務體系，全面深化行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化建設堅持把深化改革、擴大開放、創(chuàng)新驅(qū)動作為內(nèi)生動力、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關鍵舉措，制定出臺《朗縣全面深化改革2022年工作要點》，梳理項目清單41項目，不斷推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺建設，持續(xù)優(yōu)化“一窗受理”“一章式審批”“一站式辦理”“最多跑一次”服務機制，并投入150萬元改造升級縣級政務服務大廳，服務窗口擴充至20個，政務服務便捷化、便民化。
二、上一年度推進法治政府建設存在的不足和原因
一是各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）雖逐步重視法治工作，但具體抓什么、真么抓的工作思路還不夠清晰，部分單位對履行第一責任人職責還不夠清楚、不夠掌握。普法宣傳方式有待進一步創(chuàng)新和豐富，普法宣傳效果需進一步加強。
二是行政執(zhí)法“三項制度”落實有待加強。行政執(zhí)法單位普遍存在執(zhí)法紀錄儀配備數(shù)量少、使用不規(guī)范；部分行政處罰案卷仍然存在調(diào)查取證不充分、文書制作不規(guī)范、適用法律不準確、案卷歸檔不及時等問題。
三是法治督察作用發(fā)揮不充分。法制督察的力度和廣度有待加強，督察工作以重點部門為主，沒有實現(xiàn)監(jiān)管對象全覆蓋。督察結果運用不足，未充分發(fā)揮督察的督促、倒逼、問責、激勵作用。
三、上一年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
一是切實落實推進責任。印發(fā)《朗縣創(chuàng)建全國法治政府建設示范縣工作實施方案》，構建新時代朗縣法治政府建設藍圖和路線?？h委常委會專題聽取聽取法治政府建設工作匯報1次，縣政府常務會議專題聽取法治政府建設工作匯報2次，縣政府主要領導多次對法治政府建設工作作出重要批示，切實履行黨政主要負責人法治政府建設第一責任人職責。
二是嚴格執(zhí)行法定程序。履行重大行政決策起草、公眾參與、專家論證、風險評估、公平競爭審查、合法性審查、集體討論決定等法定程序，確保內(nèi)容合法、程序規(guī)范。充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在重大決策、規(guī)范性文件中的積極作用。
三是拓寬執(zhí)法監(jiān)督路徑。落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程紀律、重大執(zhí)法決定法治審核三項制度和行政執(zhí)法人員持證上崗、資格管理等制度，持續(xù)深入開展行政執(zhí)法檢查。
四、下一年度推進法治政府建設的主要安排
一是聚焦中心大局，做好法治政府建設“創(chuàng)新”文章。圍繞，積極推廣，探索惠企便民服務新舉措，打造優(yōu)化營商環(huán)境新高地，助推經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)。提升公共法律服務質(zhì)量和水平，助力“鄉(xiāng)村蝶變”。
二是聚焦問題短板，做好法治政府建設“提升”文章。聚焦解決法治政府建設領域突出問題，不斷深化法治督察機制。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，強化行政復議職能，推進行政爭議實質(zhì)性化解和源頭治理。健全合法性審查機制，全流程把控依法行政“三端”，推進政府科學、規(guī)范決策。健全法治人才培育機制，加強法治培訓，推動合法性審查隊伍和公職律師隊伍建設。
三是聚焦目標任務，做好法治政府建設“爭先”文章。找準法治服務保障等切入點，全面深化“法助共富、法護平安”行動，打造有辨識度有影響力的法治建設成果。加強與區(qū)市的工作對接積極爭取列入“全國法治政府建設示范縣”創(chuàng)建名單。
四是聚焦品牌打造，做好法治政府建設“宣傳”文章。加強黨的二十大精神和習近平法治思想的學習宣貫工作，抓好《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》等貫徹落實。
五、其他需要報告的情況
無
朗縣法治政府建設工作領導小組辦公室
2023年6月19日
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