朗縣教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案
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2019年04月13日 09時(shí)09分
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朗縣教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案
第一章 總 則
第一條 為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理分局各類可能發(fā)生的突發(fā)事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，保障廣大師生員工的生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)學(xué)校教育秩序和社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)有關(guān)法律和法規(guī)，結(jié)合分局實(shí)際，特制定本應(yīng)急預(yù)案。
第二條 突發(fā)事件應(yīng)急工作遵循統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)；預(yù)防為本，及時(shí)控制；部門聯(lián)動(dòng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；區(qū)分性質(zhì)，依法處置；加強(qiáng)保障，重在建設(shè)的工作原則。
第二章 適用范圍
第三條 本預(yù)案適用于分局學(xué)校發(fā)生的各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所指的突發(fā)事件，主要包括以下幾個(gè)方面：
?。ㄒ唬┤后w性事件。包括學(xué)校師生的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)，針對(duì)師生的各類恐怖襲擊事件，師生非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響校園和社會(huì)穩(wěn)定的事件等。
（二）公共衛(wèi)生事件。包括學(xué)校內(nèi)發(fā)生并造成或者可能造成學(xué)校師生健康嚴(yán)重?fù)p害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，或?qū)W校所在地區(qū)發(fā)生的、可能對(duì)學(xué)校師生健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
?。ㄈ┦鹿蕿?zāi)害事件。包括學(xué)校發(fā)生的火災(zāi)、建筑物倒塌、擁擠踩踏等重大安全事故，校園重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，造成重大影響和損失的后勤供水、電、氣等事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，影響學(xué)校安全與穩(wěn)定的其它突發(fā)災(zāi)難事故等。
?。ㄋ模┳匀粸?zāi)害事件。包括洪水、地質(zhì)滑坡、地震災(zāi)害以及由地震誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。
?。ㄎ澹┯绊憣W(xué)校安全與穩(wěn)定的其它突發(fā)公共事件。
第四條 本預(yù)案中突發(fā)事件按其嚴(yán)重程度和影響大小，劃分為一般性突發(fā)事件、較大突發(fā)事件和重大突發(fā)事件三個(gè)等級(jí)。
（一）符合下列情況之一的為一般性突發(fā)事件：
無(wú)人員傷亡的校園小范圍火災(zāi)；
師生在校園或?qū)W校組織的活動(dòng)中發(fā)生無(wú)生命危險(xiǎn)的傷害；
學(xué)校（租用）車輛發(fā)生無(wú)師生傷亡的交通事故；
校園內(nèi)發(fā)生十人以下癥狀不嚴(yán)重的食物中毒；
學(xué)校發(fā)生小范圍的常見(jiàn)傳染病；
其他對(duì)正常秩序造成一定影響但可短時(shí)間內(nèi)解決的事件。
?。ǘ┓舷铝星闆r之一的為較大突發(fā)事件：
校舍倒塌；
學(xué)校發(fā)生造成人員傷害或較大財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)；
在校園或?qū)W校組織的活動(dòng)中發(fā)生師生嚴(yán)重傷害的事件；
學(xué)校（租用）車輛發(fā)生師生傷害的交通事故；
校園內(nèi)發(fā)生癥狀嚴(yán)重的師生中毒或十人以上三十人以下中毒事件；
學(xué)校發(fā)生不明原因的傳染病且有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，或發(fā)生較大范圍的傳染??；
其他對(duì)學(xué)校正常秩序造成較大影響的事件。
?。ㄈ┓舷铝星闆r之一的為重大突發(fā)事件：
造成學(xué)校重大財(cái)產(chǎn)損失的校舍倒塌或校園火災(zāi)；
在校園或?qū)W校組織的活動(dòng)中發(fā)生師生死亡的事件；
學(xué)校（租用）車輛發(fā)生師生死亡的交通事故；
校園內(nèi)發(fā)生可能造成嚴(yán)重后果的師生中毒或三十人以上的中毒事件；
學(xué)校發(fā)生較大數(shù)量的不明原因的傳染病且有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)；
其他對(duì)學(xué)校正常秩序造成重大影響的事件。
第三章 應(yīng)急機(jī)構(gòu)和職責(zé)
第五條 朗縣 教育局東風(fēng)分局成立突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮分局各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急響應(yīng)工作，協(xié)同政府有關(guān)部門開(kāi)展各類突發(fā)事件應(yīng)急處理，并及時(shí)向市委、市政府及職能部門上報(bào)各類突發(fā)事件情況及應(yīng)急處理工作情況。
組 長(zhǎng)：局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：其他局領(lǐng)導(dǎo)班子成員
成 員：各科室負(fù)責(zé)人
分局辦公室、安全保衛(wèi)科作為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)應(yīng)急值班值守，指導(dǎo)學(xué)校突發(fā)事件的管理、防范、演練工作，協(xié)調(diào)各類安全事故應(yīng)急處理工作，做好突發(fā)事件信息統(tǒng)計(jì)和上報(bào)，落實(shí)各類突發(fā)事件的責(zé)任追究。
第六條 為進(jìn)一步明確責(zé)任，確保突發(fā)事件及時(shí)有效地處理，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下工作機(jī)構(gòu)：
?。ㄒ唬┈F(xiàn)場(chǎng)指揮組
組 長(zhǎng)：局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：分管安全工作的局領(lǐng)導(dǎo)
成 員：辦公室、安全股、基教股
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件（事故現(xiàn)場(chǎng)）的組織指揮，制定搶險(xiǎn)救災(zāi)方案和措施，根據(jù)上級(jí)指示和要求，指導(dǎo)各有關(guān)小組及時(shí)、迅速、有效開(kāi)展救援工作；協(xié)調(diào)處理應(yīng)急救援工作中涉及的有關(guān)重大問(wèn)題，了解掌握事態(tài)發(fā)展信息，適時(shí)調(diào)整方案，搶救生命，保護(hù)財(cái)產(chǎn)，減少損失。
（二） 傷患救援組
組 長(zhǎng)：分管學(xué)校工作的局領(lǐng)導(dǎo)
成 員：辦公室、安全股、基教股
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事故現(xiàn)場(chǎng)的緊急救援工作，組織搶救遇險(xiǎn)人員和財(cái)產(chǎn)，控制事態(tài)發(fā)展，維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，確保傷者得到及時(shí)救治。隨時(shí)掌握傷患人員治療情況，及時(shí)報(bào)告（通報(bào)）現(xiàn)場(chǎng)救援情況。
（三）物資保障組
組 長(zhǎng)：分管計(jì)劃財(cái)務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)
成 員：財(cái)務(wù)科、基教股
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)制定分局應(yīng)急救援工作所需經(jīng)費(fèi)預(yù)算，統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)管理，做好應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備和保障工作。
?。ㄋ模┲伟矃f(xié)調(diào)組
組 長(zhǎng)：分管安全工作的局領(lǐng)導(dǎo)
成 員：辦公室、安全股、基教股
主要職責(zé)：協(xié)調(diào)公安、消防、城管等執(zhí)法部門維護(hù)治安秩序，保證救護(hù)工作正常進(jìn)行。
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組 長(zhǎng)：分管安全工作的局領(lǐng)導(dǎo)
成 員：辦公室、電教室
主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)事故相關(guān)信息的整理、報(bào)送；負(fù)責(zé)事故處理過(guò)程中信息的傳閱，相關(guān)材料的記錄、裝檔、留存；負(fù)責(zé)接待各類咨詢、采訪等。
第四章 報(bào)告制度
第七條 突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)校必須及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向分局報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。報(bào)告的主要內(nèi)容包括：
?。?）發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；
（2）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；
（3）事故原因、性質(zhì)的初步判斷；
?。?）事故搶救處理的情況和采取的措施；
?。?）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助處理的有關(guān)事宜；
（6）報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。
重大突發(fā)事件和較大突發(fā)事件必須在事發(fā)的第一時(shí)間報(bào)告，一般性突發(fā)事件在事發(fā)2小時(shí)內(nèi)報(bào)告，并在24小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告。
報(bào)告受理單位：辦公室、安全保衛(wèi)科，各科室之間應(yīng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。
第八條 接到報(bào)告科室應(yīng)及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示，由辦公室負(fù)責(zé)及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告。
第九條 突發(fā)事件發(fā)生單位在事件處理完畢后，必須將本次事件的整體情況、處理結(jié)果及整改措施以書面形式報(bào)告分局事故調(diào)查組。分局事故調(diào)查組應(yīng)及時(shí)、全面了解突發(fā)事件發(fā)生的原因，并在核實(shí)上報(bào)情況后，將本次事件的有關(guān)情況、處理結(jié)果及整改措施以書面形式報(bào)告市委、市政府及其相關(guān)部門。
第五章 應(yīng)急處理
第十條 突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)校的主要負(fù)責(zé)人必須第一時(shí)間趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，立即指揮啟動(dòng)學(xué)校突發(fā)事件處理應(yīng)急預(yù)案，并在第一時(shí)間求救110、119、120，同時(shí)按第七條規(guī)定的時(shí)限報(bào)告分局。學(xué)校要采取邊搶救、邊處理、邊調(diào)查、邊核實(shí)的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。根據(jù)現(xiàn)有條件和能力，按照“以人為本、生命第一”原則，及時(shí)采取措施，救護(hù)受傷害的教職員工和學(xué)生，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，保全相關(guān)證據(jù)，并及時(shí)通知受傷害者親屬或監(jiān)護(hù)人。
第十一條 分局接到學(xué)校突發(fā)事件報(bào)告的人員應(yīng)立即問(wèn)清情況，并在第一時(shí)間向分管局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，由分管局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度確定突發(fā)事件的等級(jí)，并報(bào)告局長(zhǎng)。
根據(jù)突發(fā)事件的等級(jí)，原則上分別采取以下處理辦法：
?。ㄒ唬┮话阈酝话l(fā)事件：接到一般性突發(fā)事件的報(bào)告，由分管局領(lǐng)導(dǎo)組織、協(xié)調(diào)對(duì)突發(fā)事件的處理，組織實(shí)施以下應(yīng)急措施：了解學(xué)校對(duì)突發(fā)事件已經(jīng)采取的相關(guān)措施，決定下步處理的跟進(jìn)措施；根據(jù)事件情況決定親自或派相關(guān)工作組成員赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)處理事件；幫助解決學(xué)校處置過(guò)程中存在的問(wèn)題與困難；及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告事件的有關(guān)情況。
（二）較大突發(fā)事件：接到較大突發(fā)事件的報(bào)告，由局長(zhǎng)（局長(zhǎng)不在由在家的分管局領(lǐng)導(dǎo)或局長(zhǎng)指定的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)）組織、協(xié)調(diào)對(duì)突發(fā)事件的處理，采取如下對(duì)策：迅速?zèng)Q定親自或派相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)人員赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事件處理；批準(zhǔn)啟動(dòng)分局專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急機(jī)構(gòu)立即開(kāi)始運(yùn)作；協(xié)助、配合救援機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展援救工作；及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告有關(guān)情況；及時(shí)掌握突發(fā)事件的發(fā)展情況，并決定采取相應(yīng)的措施。
?。ㄈ┲卮笸话l(fā)事件：接到重大突發(fā)事件的報(bào)告，局長(zhǎng)（局長(zhǎng)不在由在家的分管局領(lǐng)導(dǎo)或局長(zhǎng)指定的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)）必須第一時(shí)間趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，指揮、組織、協(xié)調(diào)對(duì)突發(fā)事件的處理，采取如下對(duì)策：批準(zhǔn)啟動(dòng)分局專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急機(jī)構(gòu)立即開(kāi)始運(yùn)作；協(xié)助、配合救援機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展援救工作；及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告有關(guān)情況，請(qǐng)求上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門給予支持；及時(shí)掌握突發(fā)事件的發(fā)展情況，并決定采取相應(yīng)的措施。
第十二條 突發(fā)事件的事態(tài)發(fā)展基本控制后，應(yīng)調(diào)查事件發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)、相關(guān)責(zé)任，認(rèn)定事件性質(zhì)，形成調(diào)查報(bào)告，并對(duì)事件提出處理意見(jiàn)和整改措施。
一般性突發(fā)事件的調(diào)查原則上由事發(fā)學(xué)校組織，并向分局上報(bào)調(diào)查報(bào)告，上報(bào)時(shí)限一般在突發(fā)事件事態(tài)基本控制后10天以內(nèi)。較大突發(fā)事件和重大突發(fā)事件的調(diào)查原則上由分局事故調(diào)查組（必要時(shí)邀請(qǐng)有關(guān)專家）負(fù)責(zé)（或協(xié)助上級(jí)調(diào)查組）調(diào)查。調(diào)查完成時(shí)限一般在突發(fā)事件事態(tài)基本控制后15天以內(nèi)。
第六章 宣傳與監(jiān)督
第十三條 學(xué)校應(yīng)有組織、有計(jì)劃地廣泛開(kāi)展應(yīng)急宣傳教育活動(dòng)，普及基本的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)，使師生掌握應(yīng)急避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)、逃生等基本知識(shí)和技能。
第十四條 分局和學(xué)校從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā)，定期不定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行技能培訓(xùn)，組織預(yù)案演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)的能力。學(xué)校每學(xué)期要進(jìn)行1-2次應(yīng)急模擬演練，重點(diǎn)進(jìn)行緊急情況下人員疏散演習(xí)。
第十五條 重大突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行局長(zhǎng)（校長(zhǎng)）分工負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲和落實(shí)責(zé)任追究制。對(duì)工作中做出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)或在處置突發(fā)事件中有失職、瀆職行為的，按規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予嚴(yán)厲處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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