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朗政辦發(fā)〔2020〕34號

朗縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《朗縣

政府采購實施辦法》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，政府各委、辦、局：

《朗縣政府采購實施辦法》已經(jīng)縣政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

附件：朗縣政府采購實施辦法

                              朗縣人民政府辦公室

                              2020年7月9日

附件

朗縣政府采購實施辦法

按照政府采購相關(guān)法規(guī)、政策，結(jié)合《西藏自治區(qū)財政廳關(guān)于〈西藏自治區(qū)2020年度政府集中采購目錄及采購限額標準〉的通知》文件內(nèi)容，為進一步規(guī)范我縣政府采購行為，本著厲行節(jié)約的原則，嚴格管理控制好政府資金的使用，貫徹落實好廉潔自律、反腐敗的工作，參照市財政局政府采購中心的管理模式，針對我縣現(xiàn)行政府采購中心的制度、管理等，特制定本辦法。

一、集中采購目錄

以下品目釆購金額在10萬元以上（含10萬元）實行政府集中采購，釆購人應(yīng)當委托集中釆購機構(gòu)依法組織實施：

   注：表中所列項目不包括高校、科研機構(gòu)所采購的科研儀器設(shè)備。

二、分散采購限額標準 

    各部門釆購單項或批量金額達到分散采購限額標準的項目應(yīng)按《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標投標法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

集中采購目錄之內(nèi)：單項采購金額在10萬元以上（含10萬元）的貨物、服務(wù)類采購；80萬元以上（含80萬元）的修繕、裝飾及改擴建工程，必須實行政府集中采購。

集中采購目錄之外：單項采購金額在10萬元以上（含10萬元）的貨物、服務(wù)內(nèi)的采購；80萬元以上（含80萬元）的工程項目應(yīng)當實行政府集中采購；

簽訂合同由需求單位與供貨商進行簽訂。

三、公開招標數(shù)額標準

（一）政府采購貨物，單項釆購金額達到200萬元以上（含200萬元）的應(yīng)當采用公開招標方式采購；服務(wù)項目，單項釆購金額達到100萬元以上（含100萬元）的，應(yīng)當采用公開招標方式采購。

（二）政府采購工程及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，進行招標投標的，適用《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例, 其公開招標數(shù)額標準按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)。

四、有關(guān)說明及要求

（一） 采購人不具備組織采購活動條件的，必須委托政府采購代理機構(gòu)代理采購。

（二） 采購人應(yīng)當按照財政部制定的《政府釆購品目分類目錄》確定采購項目屬性。按照《政府采購品目分類目錄》無法確定的，按照有利于項目實施的原則確定。

（三）凡符合《西藏自治區(qū)2020年度政府集中采購目錄及采購限額標準》的，應(yīng)編制政府采購預(yù)算，并按照相關(guān)規(guī)定及時申報政府釆購計劃，政府釆購資金均實行國庫集中支付。

（四）政府采購應(yīng)當采購本國貨物、工程和服務(wù)，并執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品、循環(huán)、低碳、再生、有機產(chǎn)品、中小企業(yè)、福利企業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)品等政府釆購政策。如需采購進口產(chǎn)品, 應(yīng)按《西藏自治區(qū)財政廳關(guān)于進一步加強政府采購進口產(chǎn)品管理有關(guān)事宜的通知》（藏財釆辦〔2019） 22號）的規(guī)定執(zhí)行。采購人應(yīng)嚴格執(zhí)行財政部、工信部《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫〔2011） 181號）規(guī)定，在滿足機構(gòu)自身運轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本需求的前提下，在預(yù)算編制時就預(yù)留本部門年度政府釆購預(yù)算總額的30%以上份額，專門面向中小企業(yè)釆購，其中預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%。

采購人應(yīng)嚴格執(zhí)行財政部、國務(wù)院扶貧辦、中華全國供銷合作總社關(guān)于《政府釆購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品實施方案》（財庫〔2019）41號）的通知，通過優(yōu)先釆購、預(yù)留采購份額方式，釆購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

釆購人應(yīng)嚴格執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)〈西藏自治區(qū)推進企事業(yè)單位使用正版軟件工作規(guī)劃（2018-2021）年的通知〉》（藏正聯(lián)〔2018） 3號），釆購正版軟件。

（五） 任何單位和部門不得通過化整為零、分解整體項目、增加采購批次以及“先采后報”等方式規(guī)避政府釆購。

（六） 任何單位和部門不得以限定貨物渠道和商家及品牌等方式申報采購（除特殊來源物品）。

（七） 任何單位和部門在采購申請確定中標商后，中標商需向政府采購管理機構(gòu)上繳中標總價10%的履約保證金，產(chǎn)品驗收合格后退還履約保證金，若中標商違約終止采購合同并扣除履約保證金。

（八） 需求方在驗收過程中產(chǎn)品符合合同簽訂要求的情況下不得找其他理由拒絕收貨。

（九） 需求方加強與中標商的售后溝通聯(lián)系，以保證產(chǎn)品的質(zhì)量跟進，中標商不得以任何理由拒絕需求方售后服務(wù)，出現(xiàn)問題采購辦負責協(xié)商解決。

（十） 需求單位與中標商簽訂協(xié)議后，需求單位嚴格按照合同規(guī)定履行好職責，并按供貨進度及時向采購辦提供信息。

五、采購流程

1、單位會議紀要：各單位開展政府采購工作同意采購項目的研究決定會議紀要；會議內(nèi)容包括資金的明確出處，若資金出處非本單位財政預(yù)算資金需附上資金出處文件和領(lǐng)導(dǎo)簽批報告，方便采購資金的管理使用。

2、填寫《朗縣政府采購計劃申報審批表》，可在財政局政府采購辦公室領(lǐng)取，填寫審批完成后由需求單位到財政局政府采購辦公室將采購資金（以報告申請采購資金金額為準）轉(zhuǎn)入指定采購賬戶方可實施采購活動。

3、詢價采購記錄：各單位采購限額資金在10萬元以下的采購，須遵照我縣政府采購新規(guī)執(zhí)行。

4、主要采購的方式有：公開招投標、競爭性談判、詢價采購。采購流程：業(yè)主單位提供采購報告（含資金出處）→填寫采購申請表（含采購具體清單）→政府采購辦及領(lǐng)導(dǎo)簽批意見→轉(zhuǎn)入政府采購資金到采購指定賬戶→政府采購辦實施采購→下中標通知書→中標商與業(yè)主方簽訂合同。

六、采購報賬要求

采購單位報賬時需提供采購會議紀要、采購詢價記錄（或采購詢價情況說明）、發(fā)票、驗收單、采購中標通知書，采購新增固定資產(chǎn)需及時做固定資產(chǎn)登記（本單位）。

 朗縣人民政府辦公室                     2020年7月9日印發(fā)