朗縣2019年國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告
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2022年01月24日 19時(shí)34分
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朗縣人民政府關(guān)于朗縣2019年國(guó)有資產(chǎn)
管理情況的綜合報(bào)告
為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于建立國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度的意見(jiàn)》《中共西藏自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于建立自治區(qū)人民政府向自治區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度的實(shí)施意見(jiàn)》及《中共林芝市委員會(huì)關(guān)于建立市政府向市人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度的意見(jiàn)》精神,根據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第35號(hào))《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第36號(hào))及《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告制度》《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將我縣2019年國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告如下:
一、基本情況
截至2019年底,我縣上報(bào)部門(mén)決算和資產(chǎn)月報(bào)的企業(yè)6家;行政事業(yè)單位在職人數(shù)1612人(不含幼兒園、寺管會(huì)),納入部門(mén)決算和錄入行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)表的獨(dú)立編制機(jī)構(gòu)數(shù)70個(gè),其中:行政單位46個(gè)、事業(yè)單位24個(gè),獨(dú)立核算機(jī)構(gòu)67個(gè)。
二、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)(不包含金融企業(yè))資產(chǎn)報(bào)告
(一)國(guó)有企業(yè)(不含金融企業(yè))資產(chǎn)總體情況
我縣共有國(guó)有企業(yè)(不含金融企業(yè))單戶6戶,資產(chǎn)總額29062.12萬(wàn)元,其中:
1.城投公司資產(chǎn)總額15856.5萬(wàn)元;所有者權(quán)益339.21萬(wàn)元;負(fù)債總額15517.3萬(wàn)元;資產(chǎn)負(fù)債率97.86%;營(yíng)業(yè)收入0萬(wàn)元;利潤(rùn)總額0萬(wàn)元;上繳稅金1.54萬(wàn)元。收益來(lái)源主要為項(xiàng)目管理費(fèi)。
2.扶貧開(kāi)發(fā)公司資產(chǎn)總額9308.7萬(wàn)元;所有者權(quán)益143.07萬(wàn)元;負(fù)債總額9165.62萬(wàn)元;資產(chǎn)負(fù)債率98.46%;營(yíng)業(yè)收入0萬(wàn)元;利潤(rùn)總額0萬(wàn)元;上繳稅金0元。收益主要為房租組成。
3.糧油公司資產(chǎn)總額710.7萬(wàn)元;所有者權(quán)益348.05萬(wàn)元;負(fù)債總額353.27萬(wàn)元;資產(chǎn)負(fù)債率49.71%;營(yíng)業(yè)收入27.45萬(wàn)元;利潤(rùn)總額7.44萬(wàn)元;上繳稅金1.95萬(wàn)元。收益來(lái)源主要為房租和出售糧食。企業(yè)高級(jí)管理人員職工薪酬為3000元。
4.農(nóng)牧林綜合示范場(chǎng)資產(chǎn)總額855.35萬(wàn)元;所有者權(quán)益645.87萬(wàn)元;負(fù)債總額209.48萬(wàn)元;資產(chǎn)負(fù)債率24.49%;營(yíng)業(yè)收入6.36萬(wàn)元;利潤(rùn)總額-1.13萬(wàn)元;上繳稅金0元。收益來(lái)源主要為銷(xiāo)售水果。企業(yè)高級(jí)管理人員職工薪酬為3000元。
5.自來(lái)水公司資產(chǎn)總額2307.7萬(wàn)元;所有者權(quán)益2259.5萬(wàn)元;負(fù)債總額48.24萬(wàn)元;資產(chǎn)負(fù)債率2%;營(yíng)業(yè)收入33.52萬(wàn)元;利潤(rùn)總額-15.26萬(wàn)元;上繳稅金0.094萬(wàn)元。收益主要來(lái)源為水費(fèi)、材料費(fèi)及房租。企業(yè)高級(jí)管理人員職工薪酬4000元。
6.旅游公司資產(chǎn)總額23.17萬(wàn)元;所有者權(quán)益-1.93萬(wàn)元;負(fù)債總額25.1萬(wàn)元;資產(chǎn)負(fù)債率108.32%;營(yíng)業(yè)收入0元;利潤(rùn)總額0萬(wàn)元;上繳稅金6元。旅游公司無(wú)收入。
(二)國(guó)有資本投向、布局和風(fēng)險(xiǎn)控制情況
我縣6家企業(yè)國(guó)有資本投向和布局總體較合理。按行業(yè)布局劃分:旅游資源開(kāi)發(fā)利用和經(jīng)營(yíng)管理類1家,國(guó)有資本23.17萬(wàn)元;種植銷(xiāo)售水果、養(yǎng)殖和銷(xiāo)售家畜類1家,國(guó)有資本855.35萬(wàn)元;糧油購(gòu)銷(xiāo)、糧油代儲(chǔ)類1家,國(guó)有資本710.7萬(wàn)元;土地開(kāi)發(fā)整理、承建城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等類1家,國(guó)有資本15856.5萬(wàn)元;自來(lái)水生產(chǎn)和供應(yīng)等類1家,國(guó)有資本2307.7萬(wàn)元;扶貧開(kāi)發(fā)及扶貧產(chǎn)業(yè)管理類1家,國(guó)有資本9308.7萬(wàn)元。
我縣6家國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展取向,充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),積極服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從總體看,企業(yè)資本投向、服務(wù)重點(diǎn)體現(xiàn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)主旨,符合地方政府發(fā)展戰(zhàn)略需要。從風(fēng)險(xiǎn)控制情況看,企業(yè)按照監(jiān)管要求和穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)需要,建立符合自身實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)防控體系最大限度地控制了風(fēng)險(xiǎn)。
(三)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)(不包含金融企業(yè))監(jiān)管工作不斷推進(jìn)
一是完善企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核機(jī)制。按照《西藏自治區(qū)政府國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》分類設(shè)定考核指標(biāo),加大黨建、就業(yè)、綜治、維穩(wěn)等考核權(quán)重。
二是不斷強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督。做好規(guī)劃管理、財(cái)務(wù)審計(jì)、產(chǎn)權(quán)管理、收益管理等工作,加強(qiáng)對(duì)出資人的監(jiān)督。國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)事會(huì)深入企業(yè)開(kāi)展監(jiān)督檢查,建立企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度,形成發(fā)現(xiàn)、調(diào)查、處理問(wèn)題的監(jiān)督工作閉環(huán)。
(四)企業(yè)高級(jí)管理人員的薪酬情況
我縣目前國(guó)資委監(jiān)管的國(guó)有企業(yè)除城頭公司和扶貧公司兩家以外其他企業(yè)高級(jí)管理人員的薪酬為每月3000-4000元。下一步我縣將按照自治區(qū)預(yù)算管理制度改革和國(guó)企國(guó)資改革要求,在完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的同時(shí),建立健全我縣國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度,進(jìn)一步完善我縣國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理,加快推進(jìn)我縣國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組,推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。
三、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)基本情況
(一)資產(chǎn)總體情況。截至2019年,我縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額202,339.03萬(wàn)元,較上年增長(zhǎng)207.03%。負(fù)債總額11,035.79萬(wàn)元,較上年增長(zhǎng)35.12%。凈資產(chǎn)191,303.24萬(wàn)元,較上年增長(zhǎng)231.35%。
1.資產(chǎn)分布情況。我縣行政單位國(guó)有資產(chǎn)183,032.77萬(wàn)元,占資產(chǎn)總額90.46%;事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)19,306.27萬(wàn)元,占資產(chǎn)總額9.54%。
2.資產(chǎn)構(gòu)成情況。流動(dòng)資產(chǎn)32,898.42萬(wàn)元,較上年增長(zhǎng)6.00%,占資產(chǎn)總額16.26%;固定資產(chǎn)50,646.75萬(wàn)元,較上年增長(zhǎng)45.26%,占資產(chǎn)總額25.03%;公共基礎(chǔ)設(shè)施等行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)118,793.86萬(wàn)元,占資產(chǎn)總額58.71%。
3.固定資產(chǎn)構(gòu)成情況。土地、房屋及構(gòu)筑物43,665.1萬(wàn)元,占固定資產(chǎn)的86.22%(其中,房屋39,772.47萬(wàn)元,占固定資產(chǎn)的78.53%);通用設(shè)備4,498.28萬(wàn)元,占8.88%(其中,車(chē)輛2,776.2萬(wàn)元,占5.48%;單價(jià)50萬(wàn)(含)以上(不含車(chē)輛)設(shè)備90萬(wàn)元,占0.18%);專用設(shè)備1,312.81萬(wàn)元,占2.59%(單價(jià)100萬(wàn)(含)以上設(shè)備512.86萬(wàn)元,占1.01%);文物和陳列品1.1萬(wàn)元,占0.01%;圖書(shū)檔案8.02萬(wàn)元,占0.02%;家具、用具、裝具及動(dòng)植物1,161.45萬(wàn)元占2.28%。
4.公共基礎(chǔ)設(shè)施等國(guó)有資產(chǎn)構(gòu)成情況
4.1政府儲(chǔ)備物資
編號(hào) |
項(xiàng)目名稱 |
數(shù)量 |
價(jià)值(元) |
1 |
原糧 |
190噸 |
689000 |
2 |
醫(yī)藥 |
40676.66瓶、盒個(gè)、袋、噸等 |
659000 |
3 |
自然災(zāi)害救助物資 |
13663套、個(gè)、床、件、米等 |
4452000 |
4 |
森林草原防火儲(chǔ)備物資 |
2790套、個(gè)、把、件、米等 |
921400 |
5 |
應(yīng)急儲(chǔ)備物資 |
500套、個(gè)、把、頂、處米等 |
980000 |
6 |
防汛抗旱儲(chǔ)備物資 |
283.14套、個(gè)、把、升、件、米等 |
187560 |
4.2公共基礎(chǔ)設(shè)施
編號(hào) |
項(xiàng)目名稱 |
數(shù)量 |
價(jià)值(元) |
1 |
四級(jí)公路 |
571.56km |
1028695561.96 |
2 |
等外公路 |
114.26km |
34289576.5 |
3 |
生活垃圾無(wú)害處理廠 |
1座 |
15000000 |
4 |
公共廁所 |
11座 |
4950000 |
5 |
公共文化體育設(shè)施 |
1個(gè) |
7900000 |
6 |
其他公共文化體育設(shè)施 |
1套 |
480000 |
4.3文物資產(chǎn)
編號(hào) |
項(xiàng)目名稱 |
數(shù)量 |
價(jià)值(萬(wàn)元) |
1 |
全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位 |
1處 |
價(jià)值無(wú)法估算 |
2 |
省級(jí)文物保護(hù)單位 |
8處 |
價(jià)值無(wú)法估算 |
3 |
市縣級(jí)文物保護(hù)單位 |
23處 |
價(jià)值無(wú)法估算 |
4 |
二級(jí)文物 |
1件、套 |
價(jià)值無(wú)法估算 |
5 |
三級(jí)文物 |
47件、套 |
價(jià)值無(wú)法估算 |
6 |
一般文物 |
87件、套 |
價(jià)值無(wú)法估算 |
7 |
未定級(jí)文物 |
54件、套 |
價(jià)值無(wú)法估算 |
4.4保障性住房
編號(hào) |
項(xiàng)目名稱 |
數(shù)量 |
價(jià)值(元) |
1 |
公共租賃住房 |
32套 |
13900000 |
(二)具體管理情況
1.資產(chǎn)配置情況。2019年我縣行政事業(yè)單位配置固定資產(chǎn)30,052.36萬(wàn)元。從資產(chǎn)類別分析,配置土地、房屋及構(gòu)筑物23,447.23萬(wàn)元,占78.02%;配置通用設(shè)備4,522.87萬(wàn)元,占15.05%;配置專用設(shè)備1,027.78萬(wàn)元,占3.42%;配置文物和陳列品1.1萬(wàn)元,占0.001%;配置圖書(shū)檔案0.45萬(wàn)元,占0.01%;配置家具、用具、裝具及動(dòng)植物1,052.93萬(wàn)元,占3.50%。從配置方式分析,新購(gòu)18,044.89萬(wàn)元,占60.03%;調(diào)撥2,654.34萬(wàn)元,占8.83%;接受捐贈(zèng)1,930.9萬(wàn)元,占6.43%;置換20萬(wàn)元,占0.06%;其他方式新增7,402.2萬(wàn)元,占24.63%。
2.資產(chǎn)使用情況。(1)資產(chǎn)自用情況。截至2019年底,我縣行政事業(yè)單位自用固定資產(chǎn)61,240.92萬(wàn)元,占賬面固定資產(chǎn)總額的100.00%,其中,在用61,176.8萬(wàn)元,占賬面固定資產(chǎn)總額的99.90%;閑置4.36萬(wàn)元,占賬面固定資產(chǎn)總額的0.01%;待處置(待報(bào)廢、毀損等)59.76萬(wàn)元,占賬面固定資產(chǎn)總額的0.09%。(2)出租出借情況。截至目前我縣行政事業(yè)單位房屋出租出借面積為2867.64平方米、月收租金為101149.22元,年收租金為1213790.634元,所收租金已全部上繳國(guó)庫(kù)。另外我縣行政事業(yè)單位目前不存在車(chē)輛等其它資產(chǎn)出租出借情況。
3.資產(chǎn)處置情況。2019年我縣處置資產(chǎn)1,021.26萬(wàn)元。從資產(chǎn)類別分析,固定資產(chǎn)1,021.26萬(wàn)元,占100.00%。從處置形式上分析,出售\出讓\轉(zhuǎn)讓73.2萬(wàn)元,占7.17%;報(bào)廢報(bào)損948.06萬(wàn)元,占92.83%。
(三)重點(diǎn)資產(chǎn)情況
1.房屋資產(chǎn)情況。截至2019年底,我縣行政事業(yè)單位房屋賬面面積212,345.04平方米,賬面原值46,304.29萬(wàn)元,賬面凈值39,772.47萬(wàn)元,其中,辦公用房面積34,654.39平方米,占房屋的16.32%;業(yè)務(wù)用房面積61,695.67平方米,占29.05%;其他用房115,994.98平方米,占54.63%。從使用狀況分析:在用212,240.24平方米,占99.95%;待處置104.80平方米,占0.05%。本年度新增賬面面積71,407.47平方米,賬面原值19,973.35萬(wàn)元;本年度處置賬面面積2,300.00平方米,賬面原值351.5萬(wàn)元。
2.車(chē)輛資產(chǎn)情況。截至2019年底,我縣車(chē)輛賬面數(shù)量160輛,賬面原值4,797.43萬(wàn)元,賬面凈值2,776.2萬(wàn)元。從使用狀況分析:在用159輛,占99.38%;待處置1輛,占0.62%。本年度新增車(chē)輛71輛,賬面原值2,650.54萬(wàn)元;處置車(chē)輛15輛,賬面原值418萬(wàn)元。
(四)資產(chǎn)績(jī)效情況
截至2019年底,我縣固定資產(chǎn)成新率為82.70%;公共基礎(chǔ)設(shè)施成新率為100.00%;保障性住房成新率為100.00%。
四、國(guó)有自然資源情況
(一)基本情況
2019年末,朗縣耕地保有量27454.47畝,其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積16324.52畝。
(二)耕地保護(hù)工作
一是制定《朗縣2019年度耕地保護(hù)工作計(jì)劃》細(xì)化工作措施,明確了主體責(zé)任,安排了專人負(fù)責(zé)耕地保護(hù)各項(xiàng)工作的開(kāi)展和推進(jìn),為耕地保護(hù)工作落實(shí)奠定了基礎(chǔ)。二是成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的朗縣2019年度耕地保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,為耕地保護(hù)主體責(zé)任落實(shí)提供了組織保障。三是為進(jìn)一步明確耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù),年初,市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)層層簽訂了2019年度耕地保護(hù)及永久基本農(nóng)田目標(biāo)責(zé)任書(shū),共計(jì)14份。四是為進(jìn)一步提高全縣耕地質(zhì)量,改善耕作條件,促進(jìn)農(nóng)牧民增收致富。2019年,朗縣自然資源局共組織實(shí)施續(xù)建土地整治項(xiàng)目1個(gè)、新建土地整治項(xiàng)目2個(gè)。其中,續(xù)建項(xiàng)目為朗縣朗鎮(zhèn)申木村土地整治項(xiàng)目,項(xiàng)目總投資211.58萬(wàn)元,資金來(lái)源為市財(cái)政投資;新建朗縣登木鄉(xiāng)多龍洛龍村土地整治項(xiàng)目,項(xiàng)目總投資539.3萬(wàn)元,資金來(lái)源為市財(cái)政投資;新建朗縣拉多鄉(xiāng)新扎村土地整治項(xiàng)目,項(xiàng)目總投資250萬(wàn)元,資金來(lái)源為市財(cái)政投資。五是為進(jìn)一步提高永久基本農(nóng)田占用審批效率,嚴(yán)守永久基本農(nóng)田紅線,按照上級(jí)文件要求,經(jīng)縣政府同意,我縣于2019年7月4日正式開(kāi)展永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)劃定工作。截至目前,已完成野外勘測(cè)面積2045.3畝,相關(guān)數(shù)據(jù)已錄入系統(tǒng)待上級(jí)審查。六是深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)開(kāi)展耕地保護(hù)動(dòng)態(tài)巡查,及時(shí)制止違法、違規(guī)占用耕地和基本農(nóng)田行為,2019年以來(lái),我縣共開(kāi)展耕地保護(hù)動(dòng)態(tài)巡查14次,未發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)占用耕地和基本農(nóng)田行為。
(二)土地利用管理
一是嚴(yán)格做好用地審查。2019年,我縣共辦理土地預(yù)審40宗,用地總面積35081.76畝(其中占用耕地面積2329.85畝,為朗縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目及高效溫室大棚項(xiàng)目用地);共出具不涉及新增建設(shè)用地證明11宗,用地面積為21.81畝,為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了有力的土地資源支撐。二是農(nóng)轉(zhuǎn)用審批。2019年度我縣村鎮(zhèn)第一批次報(bào)件用地總面積78.53畝,占用耕地1.86畝,新增建設(shè)用地75.22畝。由于農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地審批涉及集體用地,需要進(jìn)行征收,待征收資料齊全后逐級(jí)申報(bào)。三是城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目申報(bào)。2019年1至3月,我縣積極會(huì)同上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)下派的第三方公司開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目申報(bào)工作,目前已通過(guò)市、廳級(jí)審查,待自然資源廳下達(dá)批復(fù)后報(bào)自然資源部審查,擬新增結(jié)余指標(biāo)96.02畝。四是開(kāi)展儲(chǔ)備耕地核查工作。按照《西藏自治區(qū)自然資源廳關(guān)于開(kāi)展儲(chǔ)備補(bǔ)充耕地核查的通知》要求,我縣于8月份完成對(duì)朗縣洞嘎鎮(zhèn)堆新村土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目(面積為142.95畝)、朗縣洞嘎鎮(zhèn)卓村和拉多鄉(xiāng)嘎組土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目(面積為76.65畝)、朗縣拉多鄉(xiāng)昌巴村土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目(面積為165.6畝)三宗土地核查工作。五是土地利用總體規(guī)劃修編工作。截至目前,已經(jīng)自治區(qū)審核通過(guò)并下達(dá)批復(fù)。
五、資產(chǎn)管理工作的成效及經(jīng)驗(yàn)
(一)朗縣行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理不斷規(guī)范化、科學(xué)化、法制化。2016年我縣邀請(qǐng)第三方公司對(duì)我縣所有行政事業(yè)單位的資產(chǎn)進(jìn)行清查,并完成系統(tǒng)錄入。
(二)邀請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)我縣行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn),同時(shí),積極參加區(qū)、市組織的相關(guān)培訓(xùn)會(huì),進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)人員專業(yè)技術(shù)水平。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)處置相關(guān)規(guī)定,資產(chǎn)處置做到層層審批、陽(yáng)光透明。
六、資產(chǎn)管理工作存在的問(wèn)題及原因
(一)思想認(rèn)識(shí)方面。部分單位依然存在重“錢(qián)”輕物、重購(gòu)置輕管理的思想,資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄,管理缺少主動(dòng)性,監(jiān)管缺乏力度、缺少對(duì)資產(chǎn)管理的監(jiān)督考核機(jī)制,導(dǎo)致監(jiān)督力度和考核問(wèn)責(zé)力度不足,約束性不強(qiáng),無(wú)法發(fā)揮正向激勵(lì)和反向激勵(lì)作用。
(二)資產(chǎn)配置方面。資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合機(jī)制有待進(jìn)一步完善。對(duì)單位部門(mén)現(xiàn)有國(guó)有資產(chǎn)存量關(guān)注較少;在預(yù)算執(zhí)行中,著重按照預(yù)算規(guī)定的項(xiàng)目和數(shù)額執(zhí)行,以控制超支為管理重點(diǎn),難以對(duì)國(guó)有資產(chǎn)存量實(shí)行全面管理。
(三)資產(chǎn)使用方面。部分單位資產(chǎn)賬實(shí)不符、資產(chǎn)損失等遺留問(wèn)題仍未根本解決,主要原因:一是問(wèn)題發(fā)生年代較久、人員更替頻繁,按現(xiàn)行法律法規(guī),無(wú)法提供合法、合規(guī)的處理依據(jù);二是部分單位解決歷史問(wèn)題主動(dòng)性不強(qiáng),畏難現(xiàn)象仍然存在。部分單位資產(chǎn)管理人員不固定導(dǎo)致日常管理跟不上,加上單位資產(chǎn)內(nèi)控管理不健全,造成固定資產(chǎn)賬實(shí)不符現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
(四)資產(chǎn)處置方面。一是資產(chǎn)管理人員流動(dòng)性較大,資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱。個(gè)別單位在資產(chǎn)信息系統(tǒng)中資產(chǎn)類別登記和賬務(wù)處理不規(guī)范,資產(chǎn)處置不及時(shí)入賬,不及時(shí)辦理核銷(xiāo)手續(xù)等,影響到單位資產(chǎn)情況的真實(shí)反映。
七、加強(qiáng)資產(chǎn)管理工作的計(jì)劃
(一)增強(qiáng)監(jiān)管意識(shí),認(rèn)真落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任。充分認(rèn)識(shí)到管好用好國(guó)有資產(chǎn)的重要性,把國(guó)有資產(chǎn)管理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容,列入本單位工作目標(biāo)。明確單位主要領(lǐng)導(dǎo)為全面責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人、使用部門(mén)負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人的三級(jí)管理責(zé)任制。要建立資產(chǎn)使用登記制度,明確使用人;建立資產(chǎn)定期盤(pán)點(diǎn)制度,關(guān)心資產(chǎn)的存量狀況。
(二)健全內(nèi)控制度,規(guī)范內(nèi)部管理行為。各行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督和約束機(jī)制,尤其在固定資產(chǎn)管理、采購(gòu)等方面,要加強(qiáng)內(nèi)部控制,分離不相容崗位,嚴(yán)格支出審批、資產(chǎn)處置、采購(gòu)及付款等環(huán)節(jié)的審批手續(xù)。對(duì)內(nèi)控制度執(zhí)行情況要由專門(mén)的機(jī)構(gòu)或人員定期或不定期地進(jìn)行檢查。充分發(fā)揮單位內(nèi)部審計(jì)和財(cái)務(wù)監(jiān)督在資產(chǎn)管理中的作用,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任,從而把國(guó)有資產(chǎn)管理納入制度化、規(guī)范化的軌道。
(三)加強(qiáng)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)管理。目前,各單位固定資產(chǎn)的管理進(jìn)入自動(dòng)化、科學(xué)化、規(guī)范化,均已建立了固定資產(chǎn)管理系統(tǒng),并已接入到財(cái)政資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。一是要把固定資產(chǎn)的臺(tái)帳管理納入到單位日常工作監(jiān)管范圍,要指定專人負(fù)責(zé);二是要充分運(yùn)用軟件的信息功能,通過(guò)查詢系統(tǒng)、報(bào)表輸出、使用部門(mén)、存放地點(diǎn)、登記日期等單項(xiàng)信息查詢,使單位及時(shí)掌握固定資產(chǎn)的動(dòng)向及使用情況。三是要實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬與資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的一致,固定資產(chǎn)如有變動(dòng),要及時(shí)登記相關(guān)賬薄和信息系統(tǒng),確保信息統(tǒng)一。
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