朗縣人民政府行政復(fù)議決定書(shū)
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2025年05月22日 11時(shí)04分
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朗縣人民政府行政復(fù)議決定書(shū)
朗復(fù)決字〔2023〕01號(hào)
申請(qǐng)人：朗縣某村民委員會(huì)
被申請(qǐng)人：朗縣金東鄉(xiāng)人民政府
申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人作出的《關(guān)于某某村和某某村草場(chǎng)確權(quán)劃界的決議書(shū)》不服，于2023年8月8日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)依法已予受理?，F(xiàn)已審理終結(jié)。
申請(qǐng)人請(qǐng)求：1、請(qǐng)求朗縣人民政府依法撤銷被申請(qǐng)人金東鄉(xiāng)人民政府作出的朗金政〔2023〕24號(hào)“朗縣金東鄉(xiāng)人民政府關(guān)于某某村和某某村草場(chǎng)確權(quán)劃界的決議書(shū)”；2、請(qǐng)求朗縣人民政府責(zé)令金東鄉(xiāng)人民政府重新依法處理某某村與某某村之間的草原劃區(qū)輪牧的糾紛。
申請(qǐng)人稱：1、金東鄉(xiāng)人民政府關(guān)于某某村和某某村草場(chǎng)確權(quán)劃界的行政行為屬于超越職權(quán)的違法行政行為；
2、草場(chǎng)確權(quán)劃界的爭(zhēng)議書(shū)沒(méi)有事實(shí)依據(jù)；
3、金東鄉(xiāng)政府的朗金政〔2023〕24號(hào)“朗縣金東鄉(xiāng)人民政府關(guān)于某某村和某某村草場(chǎng)確權(quán)劃界的決議書(shū)”，完全無(wú)視歷史上金東鄉(xiāng)人民政府的調(diào)解協(xié)議；
被申請(qǐng)人稱：1、根據(jù)《中華人民共和國(guó)草原法》（2013年修正）第二章第九條規(guī)定，存在爭(zhēng)議的三處草原屬于國(guó)家所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。
2、根據(jù)《中華人民共和國(guó)草原法》（2013年修正）第二章第十六條規(guī)定，草原所有權(quán)、使用權(quán)的爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由有關(guān)人民政府處理。
為徹底解決兩村長(zhǎng)期以來(lái)的矛盾糾紛，鄉(xiāng)政府有權(quán)對(duì)兩村存在爭(zhēng)議草場(chǎng)進(jìn)行重新確權(quán)劃界，并保留文件檔案以徹底解決兩村關(guān)于草場(chǎng)使用的問(wèn)題。
經(jīng)審理查明：經(jīng)審查，某某村與某某村草場(chǎng)糾紛屬于歷史遺留問(wèn)題。1987年，某某村與某某村之間就該草原糾紛簽訂過(guò)調(diào)解協(xié)議，對(duì)該草場(chǎng)爭(zhēng)議區(qū)域使用權(quán)進(jìn)行協(xié)議規(guī)定；2005年，在金東鄉(xiāng)人民政府和金東鄉(xiāng)某某單位的組織見(jiàn)證下，某某村與某某村之間就該草原糾紛再次簽訂協(xié)議，明確了糾紛區(qū)域的輪牧?xí)r間。近期，兩村陸續(xù)在爭(zhēng)議草場(chǎng)新建牧屋，雙方互不認(rèn)可對(duì)方的行為，相互指責(zé)，相互要求對(duì)方單方面拆除牧屋，未達(dá)成共識(shí)導(dǎo)致矛盾升級(jí)，經(jīng)縣、鄉(xiāng)相關(guān)部門(mén)多次調(diào)解均未取得實(shí)質(zhì)效果。2023年8月4日，金東鄉(xiāng)下發(fā)了朗金政〔2023〕24號(hào)“朗縣金東鄉(xiāng)人民政府關(guān)于某某村和某某村草場(chǎng)確權(quán)劃界的決議書(shū)”，對(duì)爭(zhēng)議草場(chǎng)進(jìn)行了確權(quán)。
上述事實(shí)有下列證據(jù)證明：
1、行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)（金東鄉(xiāng)政府作出的調(diào)解協(xié)議原件及翻譯、金東區(qū)某某鄉(xiāng)各村莊使用草原證、某某村土地分包憑證、某某村土地分包憑證）
2、行政復(fù)議案件受理審批表
3、法定代表人身份證明書(shū) （申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人）
4、基層群眾性自治組織特別法人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書(shū) （申請(qǐng)人）
5、法定代表人身份證（申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人）
6、朗縣人民政府行政復(fù)議調(diào)查詢問(wèn)筆錄（申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人）
7、朗縣人民政府行政復(fù)議案件受理通知書(shū)
8、朗縣人民政府行政復(fù)議案件答復(fù)通知書(shū)
9、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書(shū)（被申請(qǐng)人）
10、金東鄉(xiāng)調(diào)處該草場(chǎng)矛盾糾紛的80份紙質(zhì)證據(jù)、4件視頻證據(jù)
11、某某律師事務(wù)所公函、某某律師事務(wù)所授權(quán)委托書(shū)、某某律師事務(wù)所達(dá)某、某某律師事務(wù)所張某、收悉函
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：被申請(qǐng)人作出的關(guān)于某某村和某某村草場(chǎng)確權(quán)劃界的決議書(shū)，適用依據(jù)不足，屬于超越職權(quán)作出行政行為。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第五章第二十三條、第二十八條第（四）款及《西藏自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)草原法〉辦法》第三章第十六條第（一）款之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：
撤銷被申請(qǐng)人作出的關(guān)于某某村和某某村草場(chǎng)確權(quán)劃界的決議書(shū)，責(zé)令金東鄉(xiāng)人民政府重新依法處理某某村與某某村之間的草原劃區(qū)輪牧的糾紛。
如對(duì)本復(fù)議決定不服，申請(qǐng)人可以自接到本決定之日起15日內(nèi)，向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。
朗縣人民政府
2023年9月28日
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